自2018年中欧签署循环经济合作的谅解备忘录以来，中欧各国对于塑料污染的治理均已经逐步进入了相应阶段目标的落实执行。随着欧盟内一次性塑料制品指令（Single-use Plastic Directive，SUPD）的出台（参见往期《欧盟对一次性塑料制品消费减量政策的进展》），法国于2020年2月10日颁布的《反浪费与循环经济法》（AGEC）亦将达成其设定的阶段性减塑目标。

一、新鲜果蔬销售不得使用一次性塑料包装

根据AGEC的规定，自2022年1月1日起，法国境内部分市售新鲜果蔬将禁止采用塑料包装以减少塑料污染。明年起，法国禁止使用塑料包装的果蔬包括：韭菜、西葫芦、茄子、辣椒、黄瓜、西红柿、洋葱、卷心菜、花椰菜、南瓜、土豆、胡萝卜、绿萝卜（芜菁）、白胡萝卜（防风草）、小红萝卜、菊芋和其他根茎类蔬菜、苹果、梨、猕猴桃、李子、菠萝、芒果、百香果、柿子、橙子、小柑橘、柑橘、柠檬、葡萄柚和其他柑橘。需要注意的是，上述禁令不适用于单件计量大于1.5kg的果蔬以及易腐果蔬品类。

二、政策过渡期太短引争议

新鲜果蔬采用塑料包装的本意在于防止消费者直接接触果蔬，且部分消费者介意所购果蔬曾被他人直接触碰。由于AGEC颁布之初未明确禁用塑料包装的具体果蔬品类，法国政府于近日才确认上述30种果蔬属于被禁止使用塑料包装的具体品类，并附带了其他果蔬禁止塑料包装的时间表，如菊苣、芦笋、蘑菇和部分沙拉和香草的包装禁塑要求将推迟至2024年底。与此同时，由于塑料替代产品的准备期过短，AGEC项下的果蔬包装禁塑令也遭到了市场经营者的批评。

三、西班牙拟跟随法国AGEC制定类似政策

据报道，西班牙生态转型部拟效仿法国AGEC出台类似食品包装禁塑政策，涉及的果蔬品类或将由西班牙食品安全与营养局随后制定的条例进行规制。除了限制日常消费中果蔬包装的使用外，西班牙和法国也计划通过增加公共区域中饮水点的设置达到减少塑料瓶的使用量目的。

法国计划于2040年完全禁止一次性塑料制品的使用，并以每5年为一个阶段设置了四个阶段性目标，在2020至2025第一阶段目标中，还包括了从2022年起禁止使用不可降解塑料的袋装茶以及禁止餐饮套餐中附赠免费的塑料玩具等行政措施。关于我国禁限塑令的政策要求，可参见往期《新“禁限塑令”下经营者选用塑料制品的要点提示》及《新“禁限塑令”推行期间的经营者和政府面临的法律风险》。

本文作者：张旭晟，上海骥路律师事务所 中国毒理学会毒理学家 (DCST)

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