前不久，美国两党联合提案的《原产国标签网络法案》（Country of Origin Labeling Online Act，以下简称“COOL Online Act”）获得参议院常设委员会的二读通过。该法案作为《无尽前沿法案》的修正案之一，旨在强制要求所有网络销售的产品均需在醒目位置标识原产国信息，并且要求网络卖家披露其地理位置信息。

一、原产国标签标识制度在网络销售中的实务缺失

根据美国法典中关税法项下的要求，所有进口至美国的原产于外国的商品均需以清晰、不可擦除地方式向美国消费者披露商品的原产国信息；在联邦法规第7章中对于特定食品的原产国地理信息也作出了相似的规定，并对何为美国国产的畜禽肉海鲜食品进行了详细规制。但是在网络销售实践中，这种原产国标签标识制度并未得到有效的落实。主要的原因在于网络购物的诞生与流行晚于此制度的出台，亦与供应链的全球化导致网络渠道难以辨别商品的真实原产国有一定的关系。

二、网络平台企业力争阻止法案的通过

除了对网络销售的商品以及网络卖家提出地理信息要求外，COOL Online Act对网络平台企业同样适用。这就导致了大型跨国企业以及电商企业需要加大对销售商品原产国的属性审核与确定。此外，法案中对于监管部门进行了特别规定，即赋予联邦贸易委员会执法权，排除了监管进口商品标签的美国海关和边境保护局对此事项的职责。鉴于供应链的全球化以及网络销售商品的复杂性，原产国信息标识错误容易触发误导消费者、企业欺诈等法律风险，可能面临联邦贸易委员会依职权开展的不正当商业活动调查。简言之，该法案将产品的标签问题，上升到商业运营风险的高度，因而遭受不少商业巨头的反对。

三、贸易保护主义的抬头与对华竞争战略交相呼应

另一方面，美国不少本土企业与行业协会组织对COOL Online Act报以强烈的期待与支持。网络销售商品的信息透明化有利于“美国制造”产品的销量，并且可以打击网络上冒充“美国制造”产品的市场份额，增强美国产品的市场竞争力。

虽然COOL Online Act仅为《无尽前沿法案》项下的修正案之一，但是《无尽前沿法案》作为《美国创新和竞争法案》体系建设中的重要一环，拟在各方面共同开展对中国的遏制战略。通过在贸易及供应链上设置强制规定，提升美国国内产业复苏，鼓励消费者购买美国产品、进而推进美国制造的总体目标。因此，COOL Online Act从产品标签这个细微之处着手，若最终得到通过，将对我国出口贸易产生巨大的影响，值得各方密切关注，建议相关企业提前规划合适的应对措施。

本文作者：张旭晟，上海骥路律师事务所 中国毒理学会毒理学家 (DCST)

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