《上海市浦东新区化妆品产业创新发展若干规定》（简称《若干规定》）作为一项地方性法规，已于2022年8月1日正式施行。这将是2017年浦东率先在全国开展进口非特殊用途化妆品备案试点后，又一突破性的监管试点。未来我国消费者或将于浦东新区体验到定制化妆品的经营新方式，以彰显“个性化消费”的发展趋势。

一、定制化妆品的地方监管创新

《若干规定》第九条和第十条对于定制化妆品的生产经营作出了原则性规定。其中第九条规定，定制普通化妆品的上市按照普通化妆品上市前的备案要求；第十条规定，定制普通化妆品可以现场提供包装、分装服务，或者自行、委托本市化妆品生产企业生产。可见，定制普通化妆品在浦东的监管试点在一定程度上突破了《化妆品监督管理条例》的有关规定要求，同时亦参考了韩国等国家在定制化妆品方面的监管尝试举措。

二、定制化妆品的局限性和罚则

从《若干规定》的规定可以预见，定制化妆品在浦东的监管创新试点应仅于定制普通化妆品范畴，暂不适用与定制特殊化妆品。同时，现场开展定制服务的“前厂后店”，需完成定制场所的化妆品生产许可申请。若未按《若干规定》第十条规定开展现场定制化妆品服务的，根据《若干规定》第十八条或将面临没收违法所得、生产原料设备以及货值金额对应的罚款。情节严重的，市场主体或失去经营许可，相关负责人也将受到从业禁令。

三、定制消费风潮与监管理念的相容

《若干规定》为定制化妆品的消费模式提供了相应的监管方案试点。在《定制化妆品，是否合法合规？》中，笔者曾提出定制化妆品领域的市场主体须权衡定制化妆品的经济收益与合规风险。如今上海为个性化化妆品消费潮流定制了相应的合规指引，企业在谋划创新和制定细分市场目标的同时，仍需高度关注定制化妆品上市后的监测与评价工作。

本文作者：张旭晟，上海骥路律师事务所律师

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