2021年底，国际食品法典委员会通过《营养标签指南》（CXG 2-1985）修订案，增加了附录2《正面营养标识的指南》作为世界卫生组织(WHO)层面发布的关于预包装食品正面营养标识（FoPNL）规定。

一、FoPNL的积极作用和价值

从2017年启动至今，国际食品法典委员会最终所形成的FoPNL制度原则，表明了食品正面标签在健康膳食方面的积极作用和价值得到了世界范围内的广泛肯定。WHO建议在世界范围内将FoPNL作为各国推行健康饮食综合方案中的重要部分，在预包装食品正面提供简易易懂的图形信息，以引导消费者做出更为健康的选择；在遵循FoPNL原则以保护公众健康的同时，还有益于一定程度上减少食品的国际贸易壁垒。当然，FoPNL的有效实施，仍需各国政府开展相应的科普工作。

二、新增降低慢性病风险的营养素摄入参考范围

在2021年修订版《营养标签指南》中，还针对降低慢性非传染性疾病风险的膳食营养素提供了参考值，即成人每日饱和脂肪酸的摄入上限不应超过20克、钠的每日摄入不应超过2克、钾每日摄入应达到3.5克。上述参考值为FoPNL及营养信息的计算方式，提供了一定的科学依据和基础。

三、《正面营养标识的指南》的出台意在统一差异化的FoPNL 

由于国际食品法典委员会的《营养标签指南》的法律效力需经各国和地区政府的进一步转化或采纳，各政府在推行或制定FoPNL政策过程中仍具有较大的自主性。以欧洲范围为例，已存在的不同形式的FoPNL就包括法国、英国、北欧等国家和地区。为此，欧盟有望于2022年内出台欧盟境内统一且强制性的FoPNL框架制度。

另外，在现行FoPNL存在多样化的情形下，在世界范围内推广FoPNL的弊端在于食品在国际贸易流动中可能引发争端纠纷，如不同FoPNL的表达形式及宣传用语可能依不同国家法律制度而面临法律风险。

本文作者：张旭晟，上海骥路律师事务所 中国毒理学会毒理学家 (DCST)

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