自2019年《药品管理法》修订后，《刑法修正案（十一）》增设了妨害药品管理罪的罪名，旨在实现涉假药劣药犯罪外的罪名分离。在司法实务中，妨害药品管理罪是否可以独立适用，是否仍存在法条竞合的情况？

一、法律依据

《刑法》第一百四十二条之一  违反药品管理法规，有下列情形之一，足以严重危害人体健康的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金；对人体健康造成严重危害或者有其他严重情节的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金：

（一）生产、销售国务院药品监督管理部门禁止使用的药品的；

（二）未取得药品相关批准证明文件生产、进口药品或者明知是上述药品而销售的；

（三）药品申请注册中提供虚假的证明、数据、资料、样品或者采取其他欺骗手段的；

（四）编造生产、检验记录的。

有前款行为，同时又构成本法第一百四十一条、第一百四十二条规定之罪或者其他犯罪的，依照处罚较重的规定定罪处罚。

二、相关案例

池某某因自身患有疾病多年求医问药获得一些治疗乙肝疾病的药方，后萌生利用药方自制药品销售牟利的想法。2018年1月开始，池某某及其妻子雷某某及儿子在家中制作治疗XXX的药品，后开设商铺并通过微信网络进行销售。2019年7月，行政执法部门对涉事商铺执法检查发现大量制药机械、药方等，并传唤池某某等人到案接受调查。某地检察院于2020年1月15日对本案立案审查（案号：（2021）赣07刑终119号）。

一审法院判决摘要：池某某犯生产、销售伪劣产品罪，判处有期徒刑八年，并处罚金五十万元。

被告人池某某生产、销售伪劣产品(劣药)，金额达662680元，其行为已构成生产、销售伪劣产品罪，依法应当判处七年以上有期徒刑，并处销售金额百分之五十以上二倍以下罚金。公诉机关指控的罪名成立，予以支持。

二审法院判决摘要：驳回上诉，维持原判。

关于辩护人提出本案应按照妨害药品管理罪定罪处罚的问题。经查，依照《中华人民共和国刑法》第一百四十九条之规定，行为同时符合妨害药品管理罪和生产、销售伪劣产品罪的，依照处罚较重的规定定罪处罚。本案上诉人池某某生产、销售伪劣产品(劣药)，销售金额达662680元，依法应处七年以上有期徒刑，并处销售金额百分之五十以上二倍以下罚金。依照从一重罪处罚原则，本案仍应定性为生产、销售伪劣产品罪。辩护人的该点意见，于法无据，不能成立。

三、妨害药品管理罪的独立适用

根据2022年3月6日起实施的《关于办理危害药品安全刑事案件适用法律若干问题的解释》（以下简称《解释》），从生产、销售、提供假药罪中分立单独而来的妨害药品管理罪，包括四种行为方式，即生产、销售国务院药品监督管理部门禁止使用的药品，未取得药品相关批准证明文件生产、进口药品或者明知是上述药品而销售，药品申请注册中提供虚假的证明、数据、资料、样品或者采取其他欺骗手段，编造生产、检验记录。为此，妨害药品管理罪与生产、销售、提供假药应认为不具有竞合关系，但与生产、销售、提供劣药可能存在竞合。又依据《刑法》第一百四十九条及《解释》第八条第二款，同时构成生产、销售伪劣产品罪或者其他犯罪的，可依照处罚较重的规定定罪处罚。

本文作者：张旭晟，上海骥路律师事务所 中国毒理学会毒理学家 (DCST)

声明：

本文由上海骥路律师事务所律师原创，仅代表作者本人观点，不得视为骥路律师事务所或其律出具的正式法律意见或建议。如需转载或引用本文的任何内容，请注明出处